防洪建设事关水利基础产业地位的巩固,事关社会安定、经济发展的大局。防洪建设需要大量资金。在社会主义市场经济体制下,防洪建设资金的筹措要遵循价值规律,走“水利为社会,社会办水利”的道路。本书是基于上述指导思想编写的。书中从水利和社会经济发展的角度论述了建立防洪基金制度的必要性；从防洪建设受益者即工商企业、事业单位经济发展水平和城乡居民个人的经济承受能力等方面分析了建立防洪基金制度的可行性;在基金的性质、使用范围、管理要求以及建立防洪基金制度的相应机构设置与职能等方面阐述了具体构想。同时,书中还编进了我国目前一些地区筹措防洪建设资金的有关政策、规定和作法,并对其出台始末作了简介和评析。本书理论与实际相结合,具有较强的可读性。