汪恕诚在水利部科学技术委员会成立大会上的讲话
中国水利报
2001-09-11
实施科教兴国战略 贯彻科学治水方针
推进决策的科学化和民主化
——在水利部科学技术委员会成立大会上的讲话
汪 恕 诚
?。?001年9月10日）
各位专家、各位代表：
今天，我们在这里召开水利部科学技术委员会成立大会，这是水利部一件十分有意义的大事。水利部科学技术委员会的成立，是水利部实施科教兴国战略，贯彻科学治水方针，促进科学民主决策的一个重大举措。我代表部党组向大会的召开表示热烈的祝贺，向长期以来一直关心我国治水事业的各位院士、各位专家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
建国50多年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国水利事业取得了举世瞩目的伟大成就。水利为国民经济发展、社会稳定和人民生活水平的提高作出了巨大贡献。
随着社会的进步、经济的发展和人口的增长，水的问题已越来越引起全社会的广泛关注。九届人大四次会议通过的我国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，对水利建设进行了全面安排和部署，并把水利摆在了国民经济基础设施建设的首位。党的十五届五中全会提出：“水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题?！彼ㄉ枰婀婊?，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。干旱缺水、洪涝灾害和水环境恶化三大水问题已对我国国民经济和社会发展产生全局性影响。我们必须肩负起时代赋予我们的重大使命，从国民经济和社会发展全局出发，进一步加强水利基础设施建设，加强水资源管理，实现水资源的可持续利用，保障经济社会可持续发展。
“科学技术是第一生产力”，科学治水，科学民主决策，是我国水利发展的一条基本经验。从历史上看，水利事业总是在正确的科学决策指导下，伴随着水利科技的进步而不断发展的。现在，我国水利正经历由传统水利向现代水利、可持续发展水利的深刻转变。在这个转变过程中，科学技术进步和科学民主决策是至关重要的因素。发展我国水利事业，必须坚持科学治水的方针，弘扬科学精神，以科技进步为动力，按照先进生产力的发展要求，不断探索，勇于创新。
水利部科学技术委员会，是水利部负责技术咨询的议事协调机构?？萍嘉闹饕挝袷?，对全国水利重大技术决策和重要规划进行咨询评议；对水利重点建设项目进行论证、评估，并对实施过程进行监督；对水利科技工作进行宏观指导；对水利改革和发展中的一些重大问题开展调查研究。
实施科教兴国战略，贯彻科学治水方针，促进科学民主决策，要突出抓好以下几点：
第一要尊重科学，按客观规律办事。
事物的发展都有其客观规律性，只有不断认识和揭示事物发展的内在规律，按照客观规律办事，才能取得预想的效果。治水实践也是如此。从治水的内涵看，包含兴水利、除水害两个方面，水利与水害本身是治水过程中的一对矛盾，但相互之间又是可以转换的。如掌握了其内在规律，按科学规律办事，水害就能变成水利，如不按科学规律办事，水利也会变为水害。进入工业化时代以来，人类改造自然的能力迅速提高，人们无限制地向自然索取，一方面局部地改善了生存和发展所必须的水环境，同时也出现了许多新的问题和新的困境，特别是人类对环境的破坏付出了沉重的代价。客观事实要求我们对人与水的相互关系进行全面反思和科学评价。人类与自然相和谐，坚持可持续发展，已成为世界各国的共识。我们要认真贯彻落实党中央、国务院关于新时期水利发展的一系列方针政策，认真总结治水经验，深入分析宏观形势，实现水利与经济、社会、环境持续协调发展。我们要坚持对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效?；ず妥酆现卫恚运试吹目沙中弥С治夜蒙缁岬目沙中⒄?。我们必须尊重科学，进一步揭示客观规律，按照科学规律办事。
第二要积极推进决策的科学化、民主化。
进一步推进决策的科学化、民主化是我们完成新时期治水大业的重要保障。各级领导在水利规划、建设和管理等治水活动中，要一如既往的尊重科学，尊重知识，尊重专家。在作出重大决策时，要组织专家进行充分的论证，要从长计议，全面考虑，科学选比，周密计划。对重大项目和关键问题，要广泛听取各方面专家的意见。要加强专家对水利建设项目前期工作和项目实施过程中的监督。这样做，可以避免出现重大失误，可以少走弯路。
近年来，水利部研究制订的各项重大水资源规划，每项重大工程项目以及各类专题报告，都广泛邀请各位专家参加论证，广泛听取各方面意见，取得了很好的效果。我们今后还将这样做。
第三要弘扬科学精神，不断开拓创新。
进入20世纪以后，科学技术日益发挥出对经济的强大推动作用。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新，应该是全方位的创新。在理论方面，要重点研究人与自然和谐共处、协调发展的重大课题。以提高水资源的利用效率为目标，统筹协调解决各种水问题。要积极探索符合中国国情的水权、水市场理论，促进水资源的优化配置。在体制方面，重点要改革水的管理体制，实现流域水资源统一管理，推行城市水务一体化管理。在科技方面，要围绕水利发展中的重大科学技术问题和水利工程关键技术问题开展创新性的研究，要积极探索新理论、新方法、新模型，创造新技术、新工艺、新材料。特别要坚持用高新技术对水利传统行业进行技术改造，以信息化推动水利现代化。
同志们，新时期水利工作迎来了难得的发展机遇，更面临着严峻的挑战，水利工作任重道远。在此，我也恳切地希望科技委的各位院士、各位专家一如既往地关心支持水利工作，对水利发展中的重大课题积极开展科学论证和决策咨询，对水利工作继续提出宝贵的意见和建议，为政府决策的科学化、民主化做出贡献。水利行业的各级领导一定要高度重视专家的意见和建议，积极支持部科技委的工作，创造必要的条件，充分发挥专家的作用。
让我们在党中央和国务院的正确领导下，在社会各界的大力支持下，共同把水利工作做得更好。
预祝大会圆满成功！祝各位院士、各位专家身体健康！
推进决策的科学化和民主化
——在水利部科学技术委员会成立大会上的讲话
汪 恕 诚
?。?001年9月10日）
各位专家、各位代表：
今天，我们在这里召开水利部科学技术委员会成立大会，这是水利部一件十分有意义的大事。水利部科学技术委员会的成立，是水利部实施科教兴国战略，贯彻科学治水方针，促进科学民主决策的一个重大举措。我代表部党组向大会的召开表示热烈的祝贺，向长期以来一直关心我国治水事业的各位院士、各位专家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
建国50多年来，在党中央、国务院的正确领导下，我国水利事业取得了举世瞩目的伟大成就。水利为国民经济发展、社会稳定和人民生活水平的提高作出了巨大贡献。
随着社会的进步、经济的发展和人口的增长，水的问题已越来越引起全社会的广泛关注。九届人大四次会议通过的我国《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，对水利建设进行了全面安排和部署，并把水利摆在了国民经济基础设施建设的首位。党的十五届五中全会提出：“水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题?！彼ㄉ枰婀婊?，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举。干旱缺水、洪涝灾害和水环境恶化三大水问题已对我国国民经济和社会发展产生全局性影响。我们必须肩负起时代赋予我们的重大使命，从国民经济和社会发展全局出发，进一步加强水利基础设施建设，加强水资源管理，实现水资源的可持续利用，保障经济社会可持续发展。
“科学技术是第一生产力”，科学治水，科学民主决策，是我国水利发展的一条基本经验。从历史上看，水利事业总是在正确的科学决策指导下，伴随着水利科技的进步而不断发展的。现在，我国水利正经历由传统水利向现代水利、可持续发展水利的深刻转变。在这个转变过程中，科学技术进步和科学民主决策是至关重要的因素。发展我国水利事业，必须坚持科学治水的方针，弘扬科学精神，以科技进步为动力，按照先进生产力的发展要求，不断探索，勇于创新。
水利部科学技术委员会，是水利部负责技术咨询的议事协调机构?？萍嘉闹饕挝袷?，对全国水利重大技术决策和重要规划进行咨询评议；对水利重点建设项目进行论证、评估，并对实施过程进行监督；对水利科技工作进行宏观指导；对水利改革和发展中的一些重大问题开展调查研究。
实施科教兴国战略，贯彻科学治水方针，促进科学民主决策，要突出抓好以下几点：
第一要尊重科学，按客观规律办事。
事物的发展都有其客观规律性，只有不断认识和揭示事物发展的内在规律，按照客观规律办事，才能取得预想的效果。治水实践也是如此。从治水的内涵看，包含兴水利、除水害两个方面，水利与水害本身是治水过程中的一对矛盾，但相互之间又是可以转换的。如掌握了其内在规律，按科学规律办事，水害就能变成水利，如不按科学规律办事，水利也会变为水害。进入工业化时代以来，人类改造自然的能力迅速提高，人们无限制地向自然索取，一方面局部地改善了生存和发展所必须的水环境，同时也出现了许多新的问题和新的困境，特别是人类对环境的破坏付出了沉重的代价。客观事实要求我们对人与水的相互关系进行全面反思和科学评价。人类与自然相和谐，坚持可持续发展，已成为世界各国的共识。我们要认真贯彻落实党中央、国务院关于新时期水利发展的一系列方针政策，认真总结治水经验，深入分析宏观形势，实现水利与经济、社会、环境持续协调发展。我们要坚持对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效?；ず妥酆现卫恚运试吹目沙中弥С治夜蒙缁岬目沙中⒄?。我们必须尊重科学，进一步揭示客观规律，按照科学规律办事。
第二要积极推进决策的科学化、民主化。
进一步推进决策的科学化、民主化是我们完成新时期治水大业的重要保障。各级领导在水利规划、建设和管理等治水活动中，要一如既往的尊重科学，尊重知识，尊重专家。在作出重大决策时，要组织专家进行充分的论证，要从长计议，全面考虑，科学选比，周密计划。对重大项目和关键问题，要广泛听取各方面专家的意见。要加强专家对水利建设项目前期工作和项目实施过程中的监督。这样做，可以避免出现重大失误，可以少走弯路。
近年来，水利部研究制订的各项重大水资源规划，每项重大工程项目以及各类专题报告，都广泛邀请各位专家参加论证，广泛听取各方面意见，取得了很好的效果。我们今后还将这样做。
第三要弘扬科学精神，不断开拓创新。
进入20世纪以后，科学技术日益发挥出对经济的强大推动作用。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新，应该是全方位的创新。在理论方面，要重点研究人与自然和谐共处、协调发展的重大课题。以提高水资源的利用效率为目标，统筹协调解决各种水问题。要积极探索符合中国国情的水权、水市场理论，促进水资源的优化配置。在体制方面，重点要改革水的管理体制，实现流域水资源统一管理，推行城市水务一体化管理。在科技方面，要围绕水利发展中的重大科学技术问题和水利工程关键技术问题开展创新性的研究，要积极探索新理论、新方法、新模型，创造新技术、新工艺、新材料。特别要坚持用高新技术对水利传统行业进行技术改造，以信息化推动水利现代化。
同志们，新时期水利工作迎来了难得的发展机遇，更面临着严峻的挑战，水利工作任重道远。在此，我也恳切地希望科技委的各位院士、各位专家一如既往地关心支持水利工作，对水利发展中的重大课题积极开展科学论证和决策咨询，对水利工作继续提出宝贵的意见和建议，为政府决策的科学化、民主化做出贡献。水利行业的各级领导一定要高度重视专家的意见和建议，积极支持部科技委的工作，创造必要的条件，充分发挥专家的作用。
让我们在党中央和国务院的正确领导下，在社会各界的大力支持下，共同把水利工作做得更好。
预祝大会圆满成功！祝各位院士、各位专家身体健康！
