今天，我们全文刊发汪恕诚部长在水利部机关公务员大会上所作的题为《水权管理与节水社会》的报告。这是部党组新时期治水思路的进一步深化和创新，它对我们加深对水资源问题认识、开阔工作思路、加快建立节水社会具有重要的指导意义。需要我们认真领会，准确把握，并在工作中大胆实践，不断探索。

　　党的十五届五中全会文件和“十五”计划《纲要》把水资源放在需要提起全党和全社会高度重视的三大战略资源的首位，明确提出２１世纪初期水利的目标、任务和重点，要求全面建设节水社会。如何实现这一战略目标，是重大的实践课题。近年来，部党组从人与自然和谐共处的高度，着眼于以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，运用唯物辩证法全面的、联系的、发展的观点，对我国水问题进行了深层次思考，形成了资源水利、现代水利、可持续发展水利的治水新思路，并指导水利实践取得若干重大突破，在全社会引起了强烈反响。思路即是过程，是在发展中不断丰富完善的。这次发表的汪恕诚部长的报告，以科学地分析水资源承载能力为起点，以水权的量化和有偿使用为基础，以强制节水、指标控制、定额管理为手段，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展为目标，全面阐述了水权管理与建立节水社会的丰富内容。这是继提出从工程水利向资源水利，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以及水权与水市场理论之后又一理论创新。从理论上解决了全面建设节水社会如何实施操作、真正进入实践的问题，即阐述了建立节水社会的约束条件、规范规则、支撑体系、基本机制，为有效管理水权、建立节水社会指明了正确的途径，为正确处理人与自然、区域经济发展和调水、满足和提高水资源承载能力的关系指明了正确的方向，对于指导实践具有重大意义。

　　有效管理水权，建立节水社会，总体思路、框架已经明确，关键要积极探索，努力实践，选择试点，树立典型，逐步推开。各地要在解决日益紧迫的水资源问题时，按照这一思路、围绕这个重点展开工作，要结合本地的实际情况，拿出具体措施，探索有效经验。各级水利部门都要围绕这个重点展开工作，各项业务工作都要考虑这个总目标，把强化水权管理、建立节水社会真正落到实处。按照这个思路，经过一个时期坚持不懈的努力，真正建立起节水社会，这就是我们这一代水利工作者对社会做出的历史性的贡献。

　　面向新世纪，面向未来，解决水资源问题的钥匙就在于把握人与自然和谐共处，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。新时期我们做好水利工作需要用这样的思路、这种思维方式和方法去认识问题、解决问题，深化对治水规律性的认识，把握本质，并勇于把理论与实践相结合，抓好实践这个环节。只有这样，才能不断开创我国水利事业发展的新局面。